Выбор региона
Ваш город:
Владимир
Оставьте отзыв о нашей работе
15 Июня 2018

Обзор изменений законодательства, регулирующего деятельность государственных и муниципальных учреждений, за май 2018 года

В мае в стране происходили очень значимые политические события: инаугурация президента, формирование нового правительства. Вероятно, это наложило отпечаток на формирование нормативной базы в прошедшем месяце: никаких непредвиденных «сюрпризов», исключение – появление давно ожидаемых документов.

Новое

Самыми яркими событиями в нормативной базе в мае стало государственная регистрация Минюстом приказов Минфина по внесению изменений в инструкции по бухучету, а также очередных федеральных стандартов учета.

Вначале месяца с 8 и 9 мая вступили в силу приказы Минфина от 31 марта 2018 года:

  • № 64н по изменениям в Инструкцию № 157н;
  • № 65н по изменениям в Инструкцию № 162н по бюджетному учету;
  • № 66н по изменения в Инструкцию № 174н для бюджетных учреждений.
  • № 67н о внесении изменений в Инструкцию № 183н по бухгалтерскому учету автономных учреждений.

Все приказы «применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2018 года». Данная формулировка лукава, так как:

во-первых, согласно Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ о бухгалтерском учете «в целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года». Об этом сказано в п. 7 статьи 8 Закона о бухучете. То есть, чтобы не утратить «сопоставимость», изменять учетную политику, принятую на 2018 год, почти посередине отчетного года нехорошо. Кроме того, в 2018 году формируется учетная политика на 2019 год;

во-вторых, в приказах не говорится об отчетности. Ведь согласно Инструкциям по отчетности № 191н и № 33н отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. То есть, даже если – предположим, приказы следует применять ретроспективно (то есть задним числом) - то менять остатки, образованные за прошлый отчетный период на 31 декабря, вроде и не требуется.

Вероятно, Минюст пошел на компромисс и указал в приказах наиболее оптимальную фразу. Остается надеяться, что туман вокруг даты применения данных изменений в бухучете рассеется, когда будут утверждены изменения в инструкции по отчетности или изданы какие-то разъяснения Минфина.

В конце месяца на сайте Минфина и в информационно-правовых системах опубликованы приказы Минфина:

  • от 30 декабря 2017 года № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51123);
  • от 30 декабря 2017 года N 275н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51124);
  • от 30.12.2017 N 277н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Информация о связанных сторонах" (Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2018 г. N 51159).
  • от 27 февраля 2018 года N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2018 N 51122);
  • от 28 февраля 2018 г. № 34н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2018 г. Регистрационный № 51145);
  • от 28 февраля 2018 года № 37н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» (Зарегистрировано в Минюсте России 23 мая 2018 г. N 51158);

Все эти стандарты вступают в силу в 2019-2020 годах.

Данные приказы должны были появиться в ноябре 2017-феврале 2018. Но лучше поздно, чем никогда! Кроме того, до конца первого полугодия Минфин должен утвердить еще 6 стандартов учета – когда мы их увидим, можно делать ставки.

Проекты и тенденции

В этом месяце более активно, чем прежде, стала появляться информация о готовящихся проектов по изменениям в Бюджетный кодекс и некоторые федеральные законы.

В Госдуму внесен проект Федерального закона № 455237-7 о внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно проекту предлагается штрафовать должностных лиц за разные искажения в отчетности организаций госсектора на сумму от одной до тридцати тысяч. При этом искажения, а проще говоря ошибки, исчисляются сотнями тысяч, но не более миллиона рублей.

Минфин на своем сайте опубликовал проект изменений Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Согласно проекту, в частности, на Федеральное казначейство возлагаются полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю при осуществлении предварительного контроля в момент санкционирования. Ну и далее уточняются процедуры и все такое создаваемой система контроля.

Так же Минфин готовит новый документ на замену Указаниям № 65н.Предполагается, что работать по ним нужно будет при составлении и исполнении бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Когда приказ вступит в силу, привычная структура указаний изменится. Например, уберут положения о порядке применения КОСГУ. Их уже утвердили, как отдельный документ.

Любопытные изменения предполагаются в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»:

Во-первых,часть изменений посвящена вопросам создания двух самостоятельных экспертных органов: совета по стандартам бухгалтерского учета и совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.

В числе полномочий данных органов: проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета на предмет их соответствия законодательству о бухгалтерском учете и бюджетному законодательству соответственно, а также соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета; обеспечения единства системы требований и условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов, а также отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

То есть, вероятно, стандарты для государственных и муниципальных учреждений будет принимать новая комиссии. А новая метла, как известно, метет по-новому… Посмотрим.

Во-вторых, предлагается наименование «организации государственного сектора» заменить на наименование «организации бюджетной сферы».

Несмотря на некоторую незначительность такой перемены, но это может породить «снежный ком» если не лавину последующих изменений в нормативных актах. Даже в принятых стандартах учета используется словосочетание «государственный сектор», а значит, что все изменения пойдут в новом цикле;

В-третьих, проектом также предлагается закрепить в законе обязательность требований главного бухгалтера, иного должностного лица на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, для всех сотрудников экономического субъекта.

Эта норма совсем недавно была убрана из Закона о бухучете, и вот ее возвращают обратно. Очевидно, неспроста.

Закупки

В мае было опубликовано распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 824-р, согласно которомубудет реализован пилотный проект по созданию информационного ресурса для госзакупок малого объёма – единого агрегатора торговли.

Пилотный проект будет добровольным в отношении закупок для государственных и муниципальных нужд малого объёма с 1 июля 2018 года, но обязательным в отношении госзакупок федеральных органов исполнительной власти – с 1 ноября 2018 года.

Заявленная цель принятого решения – расширить возможности субъектов предпринимательства предлагать свои товары, работы, услуги государственным заказчикам.

Материалы по темам


Узнайте первым об акциях и скидках и получайте профессиональные новости, а также советы по «1С» – еженедельно!

Нажатием кнопки я принимаю условия Оферты по использованию сайта и согласен с Политикой конфиденциальности

ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИИ

Поддержка вашего бизнеса 24/7

У вас возникли вопросы? Задайте их нам! Заполните форму – и мы перезвоним Вам в течение 2 часов в рабочее время. Услуга предоставляется бесплатно.

Нажатием кнопки я принимаю условия Оферты по использованию сайта и согласен с Политикой конфиденциальности